低空開放是通航發(fā)展的必要條件
來源：中國交通新聞網(wǎng) 2016-09-14
“從‘離地三尺就要報批’到試點開放1000米以下低空，我國的低空開放向前跨出了一大步。但是從試點情況看，還存在不少問題，‘上天難’的瓶頸制約尚未破解。”
《指導(dǎo)意見》提出了加快低空空域管理改革的任務(wù)，要求科學規(guī)劃空域、優(yōu)化飛行服務(wù)、簡化各類審批程序，并明確提出將低空空域擴大到真高3000米。
馮正霖表示，民航局將抓住這一有利契機，及時總結(jié)推廣低空空域管理改革試點經(jīng)驗，推動劃設(shè)低空目視飛行航線，研究制定并組織實施空域分類標準，簡化通用航空審批手續(xù)，為通航發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時，將加快推進飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)性航空情報資料體系，提升低空空域航空情報、航空氣象情報、飛行情報與告警服務(wù)能力。
無論通用航空還是運輸航空，“安全第一”都是其發(fā)展的底線和生命線。“只有給發(fā)展系好‘安全帶’，通用航空才能飛得更穩(wěn)更高更遠。”馮正霖說。
堅持“安全第一”的發(fā)展理念，不等于用管運輸航空安全的方式管通航安全，而是要加快形成區(qū)別于運輸航空的安全規(guī)章標準體系并嚴格執(zhí)行。目前，民航局與通航運行緊密相關(guān)的規(guī)章有91部，相關(guān)規(guī)范性文件多達135部，其中不乏不符合通航運行特點的限制性條款。馮正霖表示，民航局下一步將加快修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件，同時明確“分級分類”的安全管理思路，做到區(qū)分任務(wù)性質(zhì)、區(qū)分作業(yè)地點、區(qū)分航空器類型、區(qū)分用途，分類評估風險，逐步建立一套適合通用航空各類作業(yè)特點的安全規(guī)章標準體系。
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