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 新常態(tài)下中國通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展七大問題

來源：民航資源網(wǎng)     2017-03-15

一、通用航空產(chǎn)業(yè)園的概念

通用航空產(chǎn)業(yè)園是利用國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源和引進國外技術，以規(guī)劃的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，包括總部基地、通航商旅飛行、通航FBO運營、MRO運營、飛行培訓、飛行器展示中心、航空物流、航空展覽、航空救援等項目和飛行器組裝、改裝等業(yè)務，建設集原材料供應、零部件制造、整機組裝、機場運營、飛行培訓等于一身的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

二、新常態(tài)下我國通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展問題

在通用航空產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展的同時，各地園區(qū)在建設規(guī)劃、發(fā)展運營中暴露出了一系列問題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式并不適合現(xiàn)階段我國通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀并不匹配，與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)并不匹配，具體表現(xiàn)在如下七個方面：

1.對通航產(chǎn)業(yè)及通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理解不夠深入

我國通航產(chǎn)業(yè)園的定位主要集中在總體的發(fā)展目標定位和業(yè)態(tài)定位兩個方面。這就說明現(xiàn)有的通航產(chǎn)業(yè)園在沒有成功定位模式可以借鑒的情況下，只是遵循了既有一般產(chǎn)業(yè)園的定位邏輯，沒有深刻思考和探討通用航空產(chǎn)業(yè)的特性與通用航空產(chǎn)業(yè)園的定位的有效銜接。

2.通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺搭建不足，支撐作用不夠

隨著我國各類通用航空產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展，通航產(chǎn)業(yè)園公共服務平臺在發(fā)展過程中的問題也開始逐漸凸顯：園區(qū)基礎服務平臺“硬件”不完善，園區(qū)普遍存在配套建設相對滯后問題；園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務體系不健全，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展；園區(qū)政務性服務平臺效率不高，服務主體、服務機制、服務載體不能有機結合，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏完整的體系架構，發(fā)揮不了應有的服務功能。

3.部分通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位不清，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色有待加強

目前，我國部分通用航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)業(yè)園區(qū)結構趨同、園區(qū)盈利模式單一。第一，部分通航產(chǎn)業(yè)園只注重企業(yè)數(shù)量、忽視產(chǎn)業(yè)連接，致使引進的企業(yè)大同小異，同一產(chǎn)業(yè)分散在各個園區(qū)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。第二，部分通航產(chǎn)業(yè)園盲目求全，從通用航空器研發(fā)開始進行全價值產(chǎn)業(yè)鏈布局，容易形成產(chǎn)難過剩、也容易造成內(nèi)部競爭，有損于整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。第三，部分園區(qū)盈利模式設置不合理。國內(nèi)很多通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的更多的關注通用航空制造產(chǎn)業(yè)，把制造產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)盈利的重要手段，忽視通用航空運營板塊重要經(jīng)濟作用。

4.通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場結構失衡，活力和持續(xù)動力不足

我國通用航空產(chǎn)業(yè)市場機制還不成熟，產(chǎn)業(yè)園的市場缺乏競爭力，績效水平低下，活力和持續(xù)動力不足。第一，通用航空產(chǎn)業(yè)園的市場整體規(guī)模巨大，但是市場集中度偏低。大多數(shù)通用航空產(chǎn)業(yè)園的市場缺乏競爭優(yōu)勢，導致整體利益空間有限。第二，通用航空產(chǎn)業(yè)園的市場產(chǎn)品差異化程度低，缺乏創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)品差異化程度低，同質(zhì)競爭現(xiàn)象普遍，市場持續(xù)發(fā)展動力不足。

5.通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)對入園企業(yè)標準的制定和考量有待加強

目前，我國通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)準入制度尚未有統(tǒng)一的標準，各個園區(qū)都是從自身的角度出發(fā)，根據(jù)自己的實際情況做出判斷。沒有建立一套對入園企業(yè)科學的標準化評價指標體系，造成了部分園區(qū)對入園企業(yè)的質(zhì)量把關不嚴，對入園企業(yè)的規(guī)模、社會聲譽等沒有審核依據(jù)，致使入園企業(yè)業(yè)務能力參差不齊，嚴重影響和制約著通用航空產(chǎn)業(yè)園業(yè)的專業(yè)化和集約化發(fā)展。

6.部分通航產(chǎn)業(yè)園僅重視引入龍頭企業(yè)，未重視培養(yǎng)龍頭企業(yè)

由于我國通用航空產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，企業(yè)的核心技術和產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，企業(yè)服務能力應用水平較低。因此，部分通航產(chǎn)業(yè)園在對入園企業(yè)的引進過程中，往往更注重國際優(yōu)質(zhì)航空資源的引進，以國際知名通航企業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。而對于一些具有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膰鴥?nèi)通用航空企業(yè)，無論是從配套資金、配套設施和服務體系保障等方面均支持不足，園區(qū)內(nèi)國內(nèi)通用航空企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，難以形成具有中國特色的通用航空龍頭企業(yè)

7.通航產(chǎn)業(yè)園專業(yè)管理人才匱乏，難以形成有效智力支撐

由于我國通用航空產(chǎn)業(yè)園仍然處于發(fā)展起步階段，既具有通航專業(yè)知識，又具有高級經(jīng)營管理理念的人才缺失成為通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的瓶頸。人才缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，國家層面對于通用航空產(chǎn)業(yè)各類亟需的人才還沒有形成系統(tǒng)完善的培養(yǎng)模式，僅僅依靠屈指可數(shù)的行業(yè)院校來開展人才培養(yǎng)工作，造成通用航空產(chǎn)業(yè)園專業(yè)管理人才的支撐力度嚴重不足；第二，即使園區(qū)（基地）花費很大精力的來培養(yǎng)、創(chuàng)造一批優(yōu)秀的通用航空產(chǎn)業(yè)園管理人才，但是由于我國通航產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展體制機制，仍然會有很多人在后期發(fā)展成熟之后選擇離開，嚴重影響產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。